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政策趋严普惠制画上句号新能源汽车大考将至

发布时间:2018-08-24 19:25:05  来源:互联网   阅读:0

政策趋严普惠制画上句号 新能源汽车大考将至

尽管受到了持续八个月之久的“骗补调查”的影响,但2016年的新能源汽车市场仍交上了一份不错的答卷。根据工信部公布的数据,2016年1月至11月,我国新能源汽车销量达到40.2万辆,同比增长60.4%,位列全球第一。

不得不承认,在仍以政策为导向的新能源汽车市场,车企和消费者都双双受益。不过,从今年1月1日起,利好政策的逐渐收口,或将引发行业的新一轮思考和选择。年终岁尾,业界颇为关注、传版本甚多的新能源汽车推广应用财政补贴政策终于在2016年年尾现出庐山真面目。如此前业内所预期的那样,补贴退坡如期而至。

2016年12月30日,财政部、科技部、工信部、发改委联合发布了《调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(下文简称《通知》),主要包括调整完善推广应用补贴政策、落实推广应用主体、建立惩罚机制等三部分,并明确从2017年1月1日起实施。相比2015年出台的补贴方案,《通知》最大的变化在于给补贴普惠制画上句号,并从整车能耗、续驶里程、电池性能、安全要求等方面提高补贴技术门槛,降低财政补贴力度。

首先,纯电动乘用车的门槛要求主要集中在对整车能耗的要求上,按整车整备质量不同,增加相应工况条件下百公里耗电量要求,同时按照续驶里程要求发放相应补贴。基于此,纯电动乘用车按续驶里程不同分别补贴2万元、3.6万元、4.4万元。全国乘用车联席会秘书长崔东树认为,“2017年新能源乘用车的中央财政补贴在2016年基础上降低20%,符合预期。”

在业内人士看来,乘用车领域的补贴调整力度较为适中,在政策调整保持稳定的条件下,相对于2016年的补贴幅度降低了20%,基本符合市场预期。与此同时,《通知》指出要提高新能源车型推荐目录门槛、退坡补贴金额、改进补贴发放方式。并对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业,追回违反规定谋取、骗取的有关资金,没收违法所得,并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚,涉嫌犯罪的交由司法机关查处。

关于业界最关心的补贴力度,《通知》指出除燃料电池汽车外,各类车型年中央及地方补贴标准和上限,在现行标准基础上退坡20%。2016年,对纯电动乘用车将根据纯电动续航里程不同补贴标准分别为2.5万元、4.5万元和5.5万元,插电式混合动力(含增程式)乘用车(纯电动续航里程大于等于50公里)补贴标准为3万元。

对于新能源客车而言,此次方案调整更为具体。调整核心是降低6—8m、8—10m等新能源客车车型的补贴标准。其中,6—8m的新能源客车较2016年的补贴下降幅度高达70%,8—10m区间内的下降幅度为50%,大于10m的则下降40%,新能源客车产业链或由此将面临较大的成本压力及利润压力。

由于国家和地方补贴的双双下调,2017年新能源乘用车的整体补贴额度下降了40%,金额减少2万元至4.4万元不等。按照此前政策,多数地方政府制定的补贴标准都是与国家财政的补贴标准相同。在深圳,地方补贴额度甚至高于国家补贴;在上海嘉定区和闵行区,区政府也提供了补贴。仅以北京为例,2016年在北京购买一辆行驶里程达到200公里的纯电动车,将获得4.5万元的国家补贴和4.5万元的北京市地方补贴,总计补贴9万元。

然而,2017年在北京购买同一辆里程达到200公里的纯电动车,消费者将只能获得3.6万元的国家补贴和1.8万元的北京市地方补贴,总计5.4万元。补贴总额比2016年减少了3.6万元,补贴退坡达40%。“补贴对纯电动汽车的影响特别大,在今年以前,补贴金额往往能够占到车辆指导价的40%至50%。所以在补贴缩水之后,纯电动汽车的售价将会大幅上涨,涨幅普遍在30%至40%。某些车型的价格涨幅甚至将达到60%。”有市场分析人士称。

值得关注的是,在客车方面,此次补贴政策还刻意地分了几档,诚如115(Wh/kg)、95(Wh/kg)等,这样一分档的话,像磷酸铁锂这样的锂电池就拿不到最高档的补贴,而三元锂电池如果做的好的话,应该可以拿到最高档1.1—1.2倍的补贴。乘用车方面也是,90(Wh/kg)是一个入门的门槛

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,如果最高能做到120(Wh/kg)以上的话,就可以申请1.1倍的补贴。“所以,整体来说的话,技术路线之争应该是尘埃落定了,今后的技术路线应该会往三元锂电池方面转变”,张学说。

但与新能源客车未来发展遇冷的情况不同,新能源物流车未来的发展或许值得期待。据了解,与之前补贴政策中简单每千瓦时补贴1800元相比,新标准中电动物流车补贴标准更加明确,37.3kWh以下的电动物流车2017年补贴下降幅度小于20%。加之第5批新能源汽车推广应用目录中共有179款新能源专用车,其中96%为电动物流车,因此从2017年正式开始补贴以后,新能源物流车产业的发展有望提速。

对此,汽车行业资深评论员颜景辉指出,“补贴政策调整后,新能源车企应通过技术的提升来保证其产品的价格优势。例如将新能源汽车的续航能力提升,续航能力在提升至250公里至300公里后,企业在这一区间获得的补贴额较补贴政策退坡前的补贴额则基本一致,在售价浮动较低的同时又能通过对产品本质、技术创新的提升,来满足消费者对新能源汽车续航能力加大的需求。”当然,这同样考验着新能源汽车企业对车辆制造成本的控制。

“过度补贴必然妨碍市场化,而且副作用很大。主要是生产企业不考虑降低成本去营造市场,反而是故意抬高车价,背离市场化的方向,延缓了产业的发展。”中国工程院院士杨裕生表示,“随着产量的增加、电池价格的下降、用户对电动汽车认可度的提高,政府补贴应该及时退坡、取消。补贴退坡、取消已经成为定局。‘十三五’期间汽车企业必须要转变观念,改变习惯,苦炼内功,建立主导培育市场的意识和能力。”杨裕生进一步指出。

目前国家已明确,未来新能源汽车补贴政策将继续退坡,2020年完全取消,新能源汽车生产企业届时也将受到真正市场竞争的考验,而留给它们的缓冲期,则只剩下短短4年。

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